质量兴则经济兴 质量强则国家强
——《质量发展纲要（2011-2020年）》学习体会
提 要
质量兴则经济兴，质量强则国家强。质量强国是历史的必然选择，是和谐社会的客观要求，也是世界经济发展的普遍规律。《质量发展纲要（2011-2020年）》的出台，对促进我国发展方式的转变，实现科学发展，具有重要的历史性意义，标志着中国从此踏上质量强国的伟大征程。《质量发展纲要》意义重大，是否能落实到位则更重要。在落实《纲要》的过程中，要加强质量文化建设，增强全社会的质量意识，发挥各级政府的主导作用，强化企业的主体责任，尤其是质监部门要着力发挥主力军作用。
《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）承载着华夏儿女强国的梦想，伴随着迎接党的十八大的春风，在我国经济转型发展的关键时期，凝炼出炉。它承载了中华民族共同的心声，成为亿万国人的鲜明共识：坚持以质取胜，走质量强国的道路，在新的历史节点上谱写“质量强国——实现民族振兴”的历史新篇章。
《纲要》是继《质量振兴纲要（1996-2010年）》之后，进一步勾画以质量求发展、求振兴，实现科学发展的行动纲领，重点强调了发挥质量在经济社会发展中的战略性、基础性和支撑性作用，更加突出了质量提升在经济社会全面发展中的重要地位，尤其体现了我们党和政府对于质量认识的升华和走质量强国之路的决心。
《纲要》提出的目标非常振奋人心：到2020年，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，为全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础。
质量泛指优劣程度，追求卓越的产品质量、工程质量、服务质量是质量发展的宗旨。质量发展是兴国之道、强国之策，一个不重视质量的企业是一个没有生命力的企业，一个不重视质量的政府是一个不负责任的政府，一个不重视质量的社会是一个没有希望的社会。坚持以质取胜、建设质量强国，是企业的责任，也是政府和全社会的共同责任。《纲要》的出台，对促进我国发展方式的转变，实现科学发展，具有重要的历史性意义，标志着中国从此踏上质量强国的伟大征程。
质量强国是历史的必然选择。我国是制造业大国，但不是制造业强国，“中国制造”在数量增长较快的同时，质量却未同步提升。制造业长期处于全球价值链的中低端，出口产品缺乏核心竞争力；经济增长的资源、环境代价过大，每年由于产品质量问题引发的直接和间接损失超过1.3万亿元；质量已成为“中国制造”在国际市场竞争中的关键性障碍。在经济全球化日益深入、以质量为核心要素的竞争日趋激烈的国际形势下，传统的经济增长方式、单纯依靠数量和资源消耗的发展模式已经走到了尽头。唯有把质量发展摆在前所未有的重要战略地位，加快转变经济发展方式，用质量提升来破解“中国制造”发展的瓶颈，我国才能实现由制造业大国向制造业强国转变。
质量强国是和谐社会的客观要求。我国经济社会的快速发展，已完全结束了产品匮乏的历史，广大人民群众对产品质量的要求越来越高，对问题产品的容忍度几近为零。近年来，因诚信缺失、道德失范导致的质量安全事件的不断发生，极大地挫伤了人民群众的消费信心，引发了社会信用危机，影响了社会的和谐稳定。质量安全是保障民生的底线，是民心所向、民生所求。重视质量就是重视民生，管住了质量就赢得了民心。只有不断提高产品质量，走质量强国的道路，才能把经济社会发展的成果真正惠及人民，才能更好地增强广大人民对党和政府的信任，才能更好地建设和谐社会。
质量强国是世界经济发展的普遍规律。上世纪50年代的德国，实施“以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口”的质量政策，在全球树立了“德国制造、质量第一”的国家形象；上世纪60年代的日本，通过实施“质量救国”战略，造就了松下、索尼、丰田等一批世界知名品牌；上世纪80年代的美国，出台《质量振兴法案》，设立“国家质量奖”，奠定了经济强国的坚实基础。世界经济强国依靠质量提升促进经济发展的历史实践和经验证明，把质量发展放在国家发展的战略位置全面推进，走质量强国道路，是国际社会普遍认同的成功发展规律。世界经济强国的发展史，给了我们一个重要启示：质量强国是通向国家强盛、民族振兴的必由之路。
《纲要》已经颁布，关键在于行动，在于落实。笔者认为，要从以下几个方面来落实《纲要》。
一、加强质量文化建设。文化具有巨大的凝聚力和驱动力。实现民族振兴，除了用质量发展驱动经济社会发展外，还需要用先进的质量文化来支撑质量强国的根基。质量文化涵盖质量思想、观念、意识、行为准则和价值追求等内容。因此，要加强质量文化建设，使“以质取胜”的理念深入人心。注重质量发展的理论研究，探索质量发展的客观规律，学习借鉴发达国家的先进理念，形成富有时代特征、符合中国实际的质量发展理论体系，用鲜活的理论指导质量强国的实践。
二、增强全社会的质量意识。要强化质量道德意识，完善质量诚信体系，倡导诚实守信、合法经营，促进社会公平、正义，惩戒质量失信行为，抵制质量不良现象，营造风清气正的质量发展环境。要加强质量教育，把质量强国变为全民的自觉行动，使企业成为“质量第一”、“质量至上”价值追求的忠诚实践者，消费者成为敢于维权、善于维权、自觉维护市场秩序的“清道夫”。
三、发挥各级政府的主导作用。各级政府作为质量强国战略的领导者，是推动质量发展、实施质量强国战略的最积极的因素、最重要的力量，把质量工作纳入当地经济社会发展规划，加大质量工作投入力度，完善相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等政策措施，为实施质量强国战略创造良好的法制、政策环境和文化、舆论氛围。各行业主管部门作为质量发展的直接参与者，要充分认识“好的产品质量是企业生产出来的，但没有强有力的监管是生产不出来的”这一辩证关系，各司其职、各负其责，认真履行好工作职能，推动质量发展。同时，加强部门沟通，密切协调配合，资源共享，联合执法，形成环环相扣的质量监管的强大合力。
四、强化企业的主体责任。质量强企是质量强国的基础。企业作为产品质量的主体责任人，要坚定不移地走质量强企之路，抓管理、创品牌、守诚信，牢固树立“质量第一”、“质量就是生命”的理念，不断提高质量管理水平，加强全员、全过程、全方位质量管理，加快技术创新，不断提升产品质量和服务水平，依靠质量发展增强核心竞争力。
五、质监部门着力发挥主力军作用。落实《纲要》，质监部门负有不可替代的主力军作用。要继续大力推进品牌发展战略，培养造就一大批科技含量高、拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的名牌产品、支柱产业和企业集团以及新兴品牌集群。建立健全质量激励机制，出台政府质量奖政策，推动产品质量、工程质量和服务质量全面提升。要大力实施技术标准战略，完善各产业技术标准体系，发挥标准化对提高经济综合实力、核心竞争力和可持续发展能力的重要作用。要大力加强食品、消费品、特种设备质量安全监管，严格实施质量安全市场准入制度，建立区域监管责任制，加大执法监管工作力度，严厉打击质量违法行为。
质量兴则经济兴，质量强则国家强。以质量强国为目标的民族振兴之路，必将越走越宽广。
（作者为内蒙古质监局党组书记、局长）
